一公司卢阳项目部群安员活动扎实有效

强化群众监督  深化生产安全

——记一公司卢阳项目部群安员活动

贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，是企业在施工生产中永恒的主题；维护职工的生命安全与健康，是企业工会组织的重要职责和神圣使命。在河南洛阳，中国中铁航空港集团一公司卢阳项目部，从开工至今，仅6个多月的时间，已获得业主奖励137万元，其中安全专项检查获奖金36万元，充分展示了中国中铁航空港集团在河南市场的威名,成绩的取得也凝聚着群众安全监督员的功劳!

群安工作显锋芒

卢阳项目虽是2010年12月才正式开工的，但项目的所有人员是之前连霍高速郑洛项目的原班人马。当时还是在2008年，郑洛项目的中标，是公司近十年来再次进入河南公路市场的一个项目，项目主要承担连霍改建郑洛段十标7.3公里施工任务。包括路基和36座小的桥涵，工程总造价7159万元。由于是既有线施工，安全隐患存在较多，自开工以来，项目经理王朋就要求一定要加大安全管控力度，要以安全促生产，项目部随即制定了安全质量保证体系，安全责任制和环境保护体系等一系列制度。2009年4月在公司要求开展群众安全生产监督员活动以后，项目部班子充分认识到开展群众安全生产监督确实是弥补专职安全员不足的一个有效手段，立即组织项目人员和协作队伍认真学习，积极贯彻落实，经过培训、考核、共聘用了群众安全生产监督员12名，其中项目部领工员8人，协作队工班长4人。项目部制作了群众安全生产监督员工作日志，让群众安全生产监督员把每天发现的隐患和处理结果记录下来，工会定期检查日志记录情况和安全监督信息反馈、危险源辨识处理情况。这条经验得到了公司工会的肯定，通过总结完善印制了《群众安全生产监督员工作日志》，在全公司各项目部进行了推广。郑洛项目通过群专结合、共同防治，项目始终保证安全生产无事故，群众安全生产监督工作多次受到业主的赞扬，安全工作也屡受奖励。2009年7月20日项目获河南省上半年安全质量大检查第一名，同年又获河南省信用评价AA级和公路建设施工企业信用评价AA级，2010年6月份获公路建设施工企业信用评价AA级。2010年下半年再次获得河南省交通运输厅履约及信用评价考核AA殊荣。

当做大事来抓

郑洛项目良好的业绩受到业主的肯定，也为公司在河南地区创造了良好的信誉。2010年10月公司又中标郑（州）至卢（氏）高速公路洛阳至洛宁段NO.1标段，全长5公里，合同总造价2.18亿元，工期21个月，主要工程包括大中桥2座；天桥、匝道桥18座；涵洞、通道12座，互通枢纽1处。工程的特点是点多、线长、跨越既有高速公路，并且工期紧、工法多、接口多、安全风险大等特点，其中一级风险源3个，二级风险源7个。郑洛的原班人马随即转战卢阳。公司副总经理兼卢阳项目经理王朋说：“群众安全生产监督员活动的有效开展，为加强企业安全生产起到了积极的促进作用，实质上是为施工现场增加了更多的‘安全眼睛’，为安质部门增加了助手，我们一定要把它作为大事来抓”。

搞好群众安全生产监督员活动，认识与时俱进是前提，真正加强领导是关键，只要这两个问题解决了，才能保证开展群安员活动的深入推进，否则，必然流于形式，走了过场。针对项目施工生产存在安全风险大的实际特点，卢阳项目组建后，在继续落实以前项目好的经验的同时，多次组织项目领导班子对股份公司、集团公司等文件精神反复进行学习探讨，认为深入搞好群安员活动，关键取决于领导，只要我们按照上级的文件要求，结合项目的实际，认认真真地去开展，必然取得更大的实效。认识提高后，项目部从加强领导入手，成立了以项目经理为组长的群众安全生产监督员活动领导小组。下设办公室，办公室由项目工会和安质部合署办公，安质部具体负责日常管理工作。同时，制定了《卢阳项目部群众安全生产监督员活动实施办法》，按照实施办法，项目领导班子定期召开专题会议，研究讨论工作中存在的问题，以及解决问题的措施，真正把群众安全生产监督员活动当作一件大事来抓。自2010年12月进场施工以来，卢阳项目部开展群众安全生产监督工作收到了良好的效果。在群安员的积极努力下，先后发现安全隐患86起，避免事故86起，并获得业主安全专项奖金36万元，有效地保证了施工生产的顺利进行。

狠抓制度建设

制度是群安员发挥作用的基本保证和标准，只有建立健全制度，并狠抓落实，才能保证群安员活动的正常和有效开展。在开展群安员活动中，项目部十分重视制度建设，先后建立月度检查通报制、季度专题会议制、班前安全讲话制、周一安全讲话制等一系列制度。如班前安全讲话制就是要求群安员和班长必须每天在班前组织本班工人进行安全讲话，强调当天安全防控重点，增强安全防控意识；周一安全讲话制就是要求群安员和班长每周一必须组织全班进行安全总结讲话，总结上周安全管控情况，强调本周安全防控重点。另外，还建立了群安员月度考核评比制、年度表彰制、避免重大事故奖励制、安全检查巡检制、安全隐患排查制等。在健全制度的基础上，项目部狠抓落实，定期召开领导小组会议，研究讨论制度落实情况，同时采取抽查的形式进行检验，有效地保证了制度的落实。为了确保项目安全生产，项目部还根据项目的实际，制作了项目《危险源分布图》折页，分发给每一位群安员，增强对危险源的掌控。与此同时，项目部要求群安员努力做到“四个不放过”，即检查出来的安全隐患不整改不放过；危险源没有制定防范预案不放过；当事人和作业员工没有受到教育不放过；同时还要对过度劳累的迷糊人，初来乍到的新工人，冒险蛮干的大胆人，心存侥幸的麻痹人等“二十种人”不放过，加强教育和监控。

严格培训考核

高素质的群安员队伍，是搞好群安员工作的基础，而要建设好这只队伍，必须引入竞争机制，优胜劣汰，动态管理，只有这样，才能使群安员始终保持昂扬的斗志。

为了建设一支高素质的群安员队伍，充分发挥群安员应有的作用，在选聘过程中，项目部严把“三关”。首先是“入口关”。项目部有关部门根据项目人员的文化水平、施工经验、安全意识、敬业爱岗等方面的状况，进行严格筛选，从一线职工中挑选出18名同志，作为群安员候选人员。其次是“培训关”。项目部因地制宜，聘请项目有经验的工程师作为教师，专门开设了群安员培训班，集中进行培训，紧密围绕施工现场高空作业、火灾、施工用电、机械操作等易于发生安全问题的方面，从如何发现隐患、辨析隐患、判别隐患、处理隐患等进行强化教育，不断提高群安员从事安全生产管理和防控安全事故的能力。培训结束组织严格考试，15名考试合格者被正式聘任为群安员。第三是“考核关”。坚持群安员月度考核制。项目工会主席、安质部每月采取翻阅手册、查看资料、浏览记录、现场调查等手段，对每名群众安全生产监督员的工作情况，记录情况以及群众反映等进行考核评价，综合打分，客观公正的评价每名群安员履职履责情况和存在的问题，并将考核结果进行公示，激励群安员履职的积极性。对连续两次考核不合格的人员，经群安员领导小组研究同意，取消群安员资格。自去年以来，先后更换了三名群安员，使群众安全生产监督员队伍，始终保持良好的状态和战斗力。

营造良好氛围

要充分发挥群安员的作用，必须想方设法拓宽工作面和覆盖面,为群安员创造开展工作的条件和环境，使他们有职有权，有群众基础，只有这样才能增强群安员的信心，尽职尽责地搞好群众安全生产监督工作，否则将困难重重。对此，卢阳项目部运用营造氛围，明确职责的形式，为群安员开展工作铺平道路。项目部一是采用职工大会、协议工大会、标语、板报、宣传栏等多种形式，学习传达上级和项目部有关文件，广泛宣传群安员活动的重要意义，以及群安员的权力和义务，要求广大职工、协议工积极支持群安员的工作，使群安员感到领导重视，产生一种光荣感、责任感、使命感促进群安员活动的顺利开展。二是精心编制了《项目群众安全生产监督员应知应会手册》，并将工作手册发放到每一名群安员手中，让他们明白自己的工作目标、职责及工作程序等。在施工现场设立了群安员职责牌，标明群安员的职权，并公布群安员名单、张贴照片及联系电话，接受群众的监督。在重点施工区域设立监督岗，由群安员轮流进行值班监督，发现现场不安全因素立即上报或制止，并形成记录。三是加强业务指导，明确工作流程和权力。由一名专职安全员任组长，对15名群安员具体负责管理和业务指导。群安员发现小的问题可以直接处理，比较大的问题除当即采取应急措施外，要及时向专职安全员汇报，解决不了的向安质部门汇报，再处理不了的直接报送项目工会，班子成员共同商讨解决。由于业务指导得力，现场安全问题处置程序规范，方法得当，效果良好。四是合理分布监督员。结合项目实际，群安员设置延伸到每一个工点、每一个关键部位和每一道重点工序，尤其是在每一个劳务队必须设置群安员,做到同选拔、同培训、同管理、同考核、同奖罚,确保凡是施工项目，就有群安员活动，凡有重点工序，就有群安员参与，为群安员发挥作用提供平台。

落实奖励机制

为了充分调动他们的积极性，增强他们责任感，项目部认真按月发放群安员津贴，并加大奖惩力度。每月底由安质部门对群安员进行考核，考核结果划分为优秀、良好、称职和不称职四个等级，对优秀、良好和称职的群安员每月足额发放100元津贴，不称职的不发放职务津贴，连续2月考核不称职的将予以解聘。同时以文件形式，提出对发现重大安全隐患，避免安全事故的群安员给予奖励。2010年12月10日，群安员刘铁刚在检查工地看守房时，突然发现紧锁的看守房里被褥着火，看守房旁边是发电机房，而且还有两桶柴油，十分危险。情急之下，他打破玻璃从窗户跳进去，及时扑灭火源，避免了重大火灾事故的发生。2011年3月11日下午，还是刘铁刚在工地例行巡检中，看到一台25T吊车正在卸钢筋，吊车大臂上方有一根110KV高压电线，当时吊车大臂距离高压线越来越近，一旦碰触后果不堪设想，他当即让司机停止作业，并进行严厉批评，避免了重大事故发生。对此，项目部给予刘铁刚200元的奖励，并对吊车司机予以罚款；2011年5月份，群安员刘铁刚作为航空港群安员的一名优秀代表荣获股份公司“有突出贡献群众安全生产监督员”称号，当他载誉归来，项目部专门召开了学习刘铁刚座谈会，并一次性给予3000元奖励，极大地调动了群安员的积极性，进一步增强了群安员群体的荣誉感和责任感。

2011年6月9日，“中国中铁航空港群众安全生产监督员活动推进会”在卢阳项目部顺利举行。推进会上，一公司党委书记胡保平向与会同志汇报了公司群众安全生产监督员活动开展的情况，卢阳项目部和安质部从不同的工作重点向大会汇报了群众安全生产监督工作，中国中铁十大有突出贡献的群众安全生产监督员，卢阳项目部群安员代表刘铁刚也作了《尽职尽责、当好群众安全生产监督员》的汇报发言。集团公司副总经理、工会主席张宝强出席会议并作了重要讲话。他肯定了公司群众安全生产监督员活动在深化安全生产方面做出的大量工作。并就群安员活动的由来、意义以及活动现状和下一步的工作提出了具体的要求。

安全生产没有昨天，只有今天和明天。群众安全生产监督工作必须融入生产经营中心，在施工生产第一线展现作为。卢阳项目部将继续按照股份公司和集团公司的要求，深入探索、勇于实践，为群众安全生产监督工作长久有效的开展，为集团公司安全生产做出新的、更大的贡献。