【系列报道】加强安全质量管理 助力企业健康发展

近年来，中铁北京工程局认真贯彻落实中国铁路总公司安排部署，履行铁路项目质量安全施工管理的主体责任，以工程质量为核心，加强顶层设计，强化过程控制，加强监督检查，确保施工生产有序推进。

凝聚思想共识  贯彻落实新理念

中铁北京工程局自重组以来，坚持以“交通强国、铁路先行”为使命，以“强基达标、提质增效”为主题，以“工程质量”为核心，以“精品工程、智能铁路、绿色铁路”为目标，始终把中国铁路总公司提出的一系列新理念作为抓好铁路项目施工管理的根本遵循，把各建设单位提出的新思路作为抓好铁路项目施工管理的行动指南，并坚决贯彻落实到各项工作中去。从2010年重组之初，各铁路项目管理理念不一、管理水平参差不齐，近10年的时间，日拱一卒，功不唐捐，中铁北京工程局始终把贯彻“以工程质量为核心”的建设理念作为抓好铁路项目施工管理的前提，围绕安全、质量、工期、投资、环保、稳定、标准化管理、合同履约多重目标，到现在的在建项目质量安全基本全面受控，这其中，理念的宣贯和执行并非一朝一夕之功，久久为功，方可善作善成。

完善顶层设计  夯实质量安全基础

如何从企业层面抓好质量安全？中铁北京工程局以系统管理为突破口，以“项目、财经、技术”三大管理为抓手，坚持组织指挥、技术保障、安质监督、资源配置四大系统协同配合，分工协作、齐抓共管，从企业层面抓好质量安全，持续夯实管理基础。

首先是加强稽查检查。中铁北京工程局建立了集团公司、子分公司、项目部三级稽查检查队，片区稽查队纵向贯通项目部、子分公司、集团公司三个层级，横向串联各业务系统，分系统立体落实整改。尤其集团公司作为管控层，根据问题严重程度，采取周交班会通报、列入交班会纪要、下专题告知书、下调度命令、全局通报批评、问责等不同惩处措施。

其次是注重人员能力匹配。每年对子分公司、项目部各层级的生产系统管理人员开展轮训，特别是在安全教育培训上，实现形式与内容的同步创新。在形式上，运用互联网+安全培训模式，采用“安培在线”教育平台，实现全覆盖实时培训。在内容上，针对不同层级、不同专业开展规章制度、应知应会教育培训，针对作业班组的接受能力，把课件做成动画，简单直观讲解工序步骤、质量安全管控要点等内容，提高了项目作业层培训效果；目前全集团“安培在线”在线人数15000人，实现管理人员和一线班组作业人员全覆盖。

最后是严格技术标准管理。编制了25项技术管理标准化手册，以及钻孔桩、桥墩、制梁、隧道、地铁、房建、无渣轨道、路基施工工艺标准化手册和临时结构设计计算指南，通过集中宣贯、分级推广、检查督导的方式推动子分公司、项目部严格执行。

强化红线管理  安全质量全面受控

中铁北京工程局始终把强化质量安全红线管理作为抓好铁路项目管理的重要抓手，认真贯彻落实铁路总公司红线管理的各项要求，加大安全质量稽查检查、工程实体质量检测的管理力度，层层传导压力、层层落实责任，确保项目安全质量处于全过程实时监控之中和可控状态，集团公司连续六年实现“安全生产年”。

扎实开展红线管理宣贯培训，对红线检查内容进行了细化分解和详细解读，结合中铁北京工程局实际，制定“铁路项目质量安全红线检查和验证标准”制式表格；同步制定了“铁路项目质量安全红线排查验证表”，包括发现问题及数量、整改标准和措施、整改完成时间、项目整改责任人、公司整改验证人。共组织18个铁路在建项目3600余人次的宣贯培训考核工作，为开展自查自纠工作奠定了基础。扎实开展检查验证工作，先后对及铁路项目施工的8个子分公司和全部18个项目部进行了检查，将问题纳入问题库，全部督导完成了整改闭合验证。严肃问责违反红线管理行为，制定了专项问责办法，问责质量安全过程管理问题24件，涉及子分公司正职34人次，副职37人次。

抓好系统工作  落实“管”“监”责任

2019年7 月10 日，中国中铁在中铁北京工程局中兰项目召开了安全生产“管”“监”责任落实经验交流会，是对中铁北京工程局“管”“监”分离试点推进实施工作的充分肯定。

中铁北京工程局制定推进计划，分阶段落实“管”“监”分离工作。稳步推进实施安全质量“管”“监”分离和责任落实工作，组织各相关业务部门分解“组织指挥、技术保障、资源配置、安质监督”四大系统职能，制定了局层级“管”“监”分离工作系统推动的初始版本，其中包括《安全质量责任制》《安全质量责任矩阵》《安全质量责任工作清单》及《安全质量责任工作流程》。随后，扩大试点范围在各专业板块在建项目中选取试点项目，覆盖全部施工类子分公司，推动各子分公司、项目部根据自身专业特点，对照初始版本，制定本层级的责任制、责任矩阵、工作清单和工作流程，明确了各层级、各岗位纵向和横向由点到线到面的责任与工作关系。以中兰项目为代表的项目层级，建立了《项目安全质量现场管控责任清单》，有效解决了“管”“监”分离落地的“最后一公尺”问题，将每一项分部工程分解到具体责任人员，再结合责任制、矩阵和流程统筹协同推进。

安全责任，重于泰山，安全管理，任重道远。下一步，中铁北京工程局将积极推进“管”、“监”分离，大力抓好安全质量管理，为企业高质量发展保驾护航。