深化改革激活力 聚焦发展提效益

 根据中国中铁深化改革三年行动实施方案总体部署，集团公司高度重视，迅速行动，深入贯彻落实习近平总书记对国有企业改革工作重要指示批示精神，加大宣贯力度，凝聚改革共识，坚持结果导向，强化督查考核，提高改革实效，在推动企业高质量发展中彰显改革活力。

 聚焦深化改革三年行动目标和要求，集团公司成立了领导小组和五个专项工作组，建立了八项工作机制，编制形成《集团公司集团有限公司深化改革三年行动（2020～2022年）改革任务清单和台账》，将任务拆分到具体年度、月度，明确了分管领导、责任部门和单位、责任人等。过程中，通过专题会议、党委理论学习中心组学习、专题讲座、学习培训等多种形式，把贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述作为一项重要政治任务，最大限度凝聚改革共识，确保思想统一、上下贯通、全面覆盖，积极推动完成改革任务。通过两年多集中攻坚，集团公司重点领域和关键环节改革取得阶段性成效，截止2022年5月底，企业在5个方面、24个改革领域，105项重点改革任务和涉及股份公司考核的11项重点任务已全部完成，完成率达100%，实现“响铃交卷”。
       集团公司不断巩固深化中国特色现代企业制度，全面落实“两个一以贯之”要求，将党的领导融入公司治理各环节，集团公司管控能力与决策效率进一步提升。坚持把党委前置研究重大事项作为发挥党委领导作用的重要抓手，修订了《党委常委会议事规则》《“三重一大”决策制度实施办法》，制定了《重大事项决策权责清单》，保证党委意志在企业重大决策中得到充分体现，并指导所属子分公司结合实际，修订本单位党委会议事规则和前置研究事项清单，实现制度化、规范化、程序化。同时，加强董事会建设，推进实现董事会应建尽建，制定了《加强董事会建设工作方案》，建立了外部董事人才库，董事会日常管理和测评考核严格按照股份公司相关办法执行，充分发挥董事会定战略、做决策、防风险重要作用。制定了《董事会向经理层授权管理办法》及授权权限清单，明确了董事会对经理层的授权原则、管理机制、事项范围、权限条件等主要内容，其中明确了总经理向董事会报告的工作机制。制定了《总经理工作规则》，进一步保障经理层依法行权。
       集团公司积极开展对标工作，先后前往中铁四局、中建三局和三局一公司进行集中对标学习，总部部门和所属单位也分别到铁工建设、中铁建工山东公司、中铁物贸北京公司开展差异化对标。目前，集团公司对标任务清单82项已全部完成，完成率达100%。通过对标提升，聚焦“抓效益、创信誉“发展主线，发布企业”十四五“发展规划，进一步推动产业结构优化布局和调整，对各子分公司发展方向和目标进行规划布局，坚定推进经营”五步走“转型战略，传统市场保持基本规模，房建、机场板块持续稳步增长，“第二曲线”市场初见成效，企业转型升级步伐进一步加快，同时施工生产有力推进，一大批国家重点工程开通运营，连续三年营业额和新签合同额稳步增长，企业品牌影响力和市场美誉度逐年提升。持续推进瘦身健体，目前已完成企业压减、重点亏损子企业专项治理任务和退休人员社会化管理移交工作，新增退休人员已实现随退随转，厂办大集体已完成人员安置，相关历史遗留问题得到有效解决。
       集团公司认真贯彻落实三项制度改革决策部署，按照“统筹谋划、一体推进“原则，从业绩考核系统性顶层设计着手，激发企业内生动力活力。制定修订了两级《经理层成员经营业绩考核与薪酬管理办法》《领导人员综合考核评价管理办法》等18项配套制度，优化了企业多层级考核组织主体职责，打通“干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减”通道。紧抓改革牛鼻子，两级经理层成员实现任期制和契约化管理100%全覆盖，创新“共性+关键+综合评价”指标体系设计，设定考核红线，优化指标体系，确保薪酬刚性兑现，将任期制和契约化管理纵向向下延伸至两级总部部门正副职和区域指挥部、直管项目部领导班子成员，一般管理人员签订年度经营业绩责任书。强化领导班子考核，牢固树立业绩导向，推进实施“80、90、00 后”培养工程，激活干部“上下键”。推进市场化用工改革，规范人才引进与培养，实行总部员工任期制管理、劳务派遣考核退出机制，把好员工“进出关”。推行薪酬分配差异化，实施全员绩效考核，强化负责人业绩考核，严格工资总额管理，落实收入“增减幅”。推行专业化人才分级管理，制定了《职业项目经理管理办法》《关于加强工程项目经理队伍建设的实施意见》，项目经理职业化取得初步成效。发布集团公司《“十四五”人才发展规划》及各系统人才队伍建设实施方案，重构人才发展通道，完善专家管理体系，畅通发展多通道。
       集团公司充分发挥科技创新引领作用，深入实施企业创新驱动发展战略，为推动企业高质量发展增添新动能。持续推进企业管理创新、体制创新和技术创新，努力推进新技术应用，建立了完善的两级三层科技创新管理体系，通过技术中心延伸至各子分公司技术研发部门，依托重难点项目广大科技骨干人员，开展关键技术研究。提高企业技术中心研发能力，加快研发中心的建设工作，充分发挥基础研发平台作用，在拥有集团公司技术中心和北京公司技术中心两个省级研发平台的基础上，新增一公司省级企业技术中心。在高速铁路、机场建造、房屋建筑、隧道及地下工程等领域始终保持国内先进水平，在桥梁工程、城市轨道交通、BIM技术应用、绿色施工等方面取得新突破，助推了行业技术进步，近三年获得省部级以上科学技术进步奖7项。科技进步催生了大量新技术、新工艺、新材料、新设备，不同地域的机场施工技术、多种特殊结构桥梁施工技术、大跨度结构建筑施工技术、特殊地质条件和施工环境的地下工程施工技术、节能减排新技术等大量先进技术在工程建设中的应用，提高了工程质量，成果转化实现创效2660万元。
        集团公司坚持加强国有企业党的政治建设，全面建立第一议题制度，制定了《关于中铁北京局党委深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作办法》，建立了《工作台账》，制定了《督查办法》，全面压紧压实各部门在学习组织、理解把握、贯彻落实、工作反馈等各环节的责任，不断提升贯彻落实的针对性和实效性。2021年，依托6次党委理论中心组学习、11次党委常委会，累计学习“第一议题”62项，有力践行了“两个维护”。同时，督促各单位结合实际建立了本单位《工作台账》，并将落实情况纳入党建工作责任制考核评价指标，进一步推动《工作台账》落到实处。制定了《推进党建工作深度融入生产经营实施意见》，紧密围绕“三基建设”，重点推进四个方面 23项具体任务，推进党建工作与生产经营同频共振、互融共促。修订了《党建工作责任制考核评价办法》，将考核评价结果与企业领导班子成员绩效年薪挂钩，以绩效年薪一定比例给予增减，结合各单位经营业绩考核结果，给予4个单位党委书记、副书记绩效年薪增加3%，其他班子成员增加2%。目前所属各单位均已建立党建工作责任制考核办法。（供稿：发展规划部）